Гарантии государственных служащих

Сегодня предлагаем статью: "Гарантии государственных служащих", в которой собрана информация из авторитетных источников. Уточнить актуальность данных на 2020 год, а также задать любой интересующий вопрос можно онлайн-консультанту.

Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих

Статья 52. Основные государственные гарантии гражданских служащих

ГАРАНТ:

О некоторых социальных гарантиях лицам, замещавшим государственные должности Российской Федерации и должности федеральной государственной гражданской службы см. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854

См. комментарии к статье 52 настоящего Федерального закона

1. Для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы и в порядке компенсации ограничений, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, гражданским служащим гарантируются:

1) равные условия оплаты труда, а также сопоставимые показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы, если иное не установлено настоящим Федеральным законом;

2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;

3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;

4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;

5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет, в соответствии с настоящим Федеральным законом и федеральным законом о медицинском страховании государственных служащих Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ в пункт 6 части 1 статьи 52 настоящего Федерального закона внесены изменения

6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь, в соответствии с федеральным законом;

7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;

8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками. Порядок и условия командирования гражданского служащего устанавливаются соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган. Порядок и условия возмещения расходов гражданскому служащему устанавливаются соответственно постановлением Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ часть 1 статьи 52 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9.1, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

9.1) при назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах Российской Федерации, — возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другую местность в пределах Российской Федерации, за счет средств государственного органа, в который гражданский служащий направляется в порядке ротации; расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерации после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещал последнюю должность гражданской службы. Возмещение расходов, предусмотренных настоящим пунктом, производится в порядке и на условиях, которые установлены для возмещения расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах Российской Федерации при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 6 декабря 2011 г. N 395-ФЗ часть 1 статьи 52 настоящего Федерального закона дополнена пунктом 9.2, вступающим в силу с 1 января 2013 г.

10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;

11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Информация об изменениях:

Статья 52 дополнена частью 1.1 с 22 декабря 2018 г. — Федеральный закон от 11 декабря 2018 г. N 461-ФЗ

1.1. Нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации или субъекта Российской Федерации гражданским служащим, назначенным (назначаемым) в порядке ротации на должности гражданской службы в государственные органы, расположенные в другой местности в пределах Российской Федерации, наряду с гарантиями, предусмотренными пунктами 9.1 и 9.2 части 1 настоящей статьи, могут предоставляться иные гарантии.

2. В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

3. Гражданским служащим предоставляются также иные государственные гарантии, установленные федеральными законами.

Статья 15. Гарантия для государственного служащего

Статья 15. Гарантия для государственного служащего

Читайте так же:  Право и социальное обеспечение кем можно работать

ГАРАНТ:

О некоторых социальных гарантиях лиц, замещающих государственные должности и должности федеральных государственных служащих, см. Указ Президента РФ от 16 августа 1995 г. N 854

О некоторых мерах по обеспечению социальной защищенности работников центрального аппарата федеральных органов исполнительной власти см. постановление Правительства РФ от 13 января 1996 г. N 25

О мерах социальной защиты федеральных государственных служащих реорганизуемых и ликвидируемых федеральных органов исполнительной власти см. постановление Правительства РФ от 27 марта 1997 г. N 346


1. Государственному служащему гарантируются:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;

ГАРАНТ:

О денежном содержании федеральных государственных служащих см. Указ Президента РФ от 9 апреля 1997 г. N 310

3) ежегодный оплачиваемый отпуск;

4) медицинское обслуживание его и членов семьи, в том числе после выхода его на пенсию;

5) переподготовка (переквалификация) и повышение квалификации с сохранением денежного содержания на период обучения;

6) обязательность получения его согласия на перевод на другую государственную должность государственной службы, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом;

7) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи государственного служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

ГАРАНТ:

О доплате к государственной пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Союза ССР и РСФСР см. Указ Президента РФ от 1 апреля 1996 г. N 467

8) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им государственной службы;

10) защита его и членов семьи от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в порядке, установленном Федеральным законом.

2. Государственному служащему в зависимости от условий прохождения им государственной службы предоставляются в случаях и порядке, установленных Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, жилая площадь, служебный транспорт или денежная компенсация транспортных расходов.

ГАРАНТ:

Об утверждении Инструкции о порядке учета нуждающихся в улучшении жилищных условий работников центрального аппарата Госгортехнадзора России и предоставления им жилых помещений см. приказ Госгортехнадзора РФ от 24 сентября 2003 г. N 195

3. Государственному служащему в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации возмещаются расходы и предоставляются иные компенсации в связи со служебными командировками, с приемом на государственную службу, переводом на государственную должность государственной службы в другой государственный орган, направлением на государственную службу в другую местность, а также возмещаются связанные с этим транспортные расходы и расходы на оплату жилья.

4. Расходы, связанные с предоставлением гарантий, предусмотренных настоящей статьей, производятся за счет средств соответствующих бюджетов.

5. Федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные гарантии для государственного служащего.

Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе (ст.ст. 52 — 54)

Глава 11. Государственные гарантии на гражданской службе

>
Основные государственные гарантии гражданских служащих
Содержание
Федеральный закон от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (с изменениями.

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

Социальные гарантии государственных служащих

социологические науки

  • Ахмедина Кристина Бериковна , бакалавр, студент
  • Башкирский Государственный Аграрный Университет
  • ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ГРАЖДАНСКИЙ СЛУЖАЩИЙ
  • ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ГАРАНТИИ
  • СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ

Цель и функции государственных гарантий

Главной целью и основных, и дополнительных гарантий гражданских служащих выступает обеспечение их социальной и правовой защиты. Функции же таких гарантий вытекают непосредственно из их предназначения. Таким образом, они вводятся для:

  • обеспечения социальной и правовой защиты;
  • усиления мотивации наиболее эффективного исполнения должностных обязанностей;
  • стабилизации профессионального состава гражданской службы;
  • компенсации ограничений, которые установлены законодательством для чиновников.

Права и обязанности гражданских служащих

Госслужащий в РФ имеет определенные права. Согласно статьи № 14 Закона, это право на отдых, обеспечение безопасности, оплата труда, право на ознакомление с регламентом, право на защиту информации, на членство в профсоюзах и другое.

Служащий, кроме того, обладает некоторыми важными обязанностями. Здесь необходимо выделить соблюдение норм и законов о служебном распорядке, выполнение трудовых функций с учетом регламента, исполнение поручений руководителя, бережное отношение к государственному имуществу, сохранение государственной тайны. Как следствие, в случае, если требования организации, предъявляемые к сотруднику, не будут выполняться, то государственному гражданскому служащему не гарантируется соблюдение его прав.

От вида инстанции, в которой работает такой сотрудник, зависит и количество обязанностей. В его работе присутствует множество ограничений. К примеру, для того чтобы получить определенный пост, нужно обладать дееспособностью. На некоторые должности нельзя заступить без наличия высшего образования. Запрещаются служебная подчиненность родственникам и наличие второго гражданства.

Отдых гражданского служащего

Законом определяются условия обеспечения такой гарантии для гражданского госслужащего:

  • предоставление выходных и праздничных нерабочих дней;
  • установление длительности служебного времени;
  • ежегодные оплачиваемые основные и дополнительные отпуска.

Кроме этого, к времени отдыха необходимо отнести перерывы на протяжении рабочего дня, ежедневный отдых после окончания работы и до ее начала в последующий день.

Также в законодательстве определена длительность рабочего времени – гражданскому служащему гарантируется не более 40 часов в неделю при 5-дневной служебной неделе. Выходные дни должны составлять не меньше 42 часов. При совпадении нерабочего праздничного и выходного последний должен переноситься на следующий день после праздничного.

Читайте так же:  Список болезней для оформления инвалидности

Список литературы

  1. Конституция Российской Федерации (с учетом поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)
  2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 23.05.2016) «О системе государственной службы Российской Федерации» —
  3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 30.12.2015, с изм. от 23.05.2016) «О государственной гражданской службе Российской Федерации»
  4. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 24.06.1994 N 153-I СФ «О приведении в соответствие с Федеральным законом «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» порядка регулирования трудовых отношений помощников депутатов Совета Федерации»
  5. Башуров В.Б. Основные элементы системы присвоения, сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации // Современное право. 2011. N 9. с. 32 — 37.
  6. Кутлияров А.Н., Кутлияров Д.Н., Кутлиярова Р.Ф. Совершенствование механизма государственного регулирования земельных отношений // Вестник Башкирского государственного аграрного университета. 2016. №1 (37). С. 119-126.
  7. Зиозетдинова А.Б., Кутлиярова Р.Ф. О современном состоянии общественного контроля в России // Экономика и социум. 2015. № 2-2 (15). С. 544-546.
  8. Кутлиярова Р.Ф., Кутлияров А.Н. О правовом режиме паевого фонда сельскохозяйственного кооператива // В сборнике:Молодежная наука и АПК: проблемы и перспективы Материалы III научно-практической конференции молодых ученных и аспирантов. 2009. С. 231-234.
  9. Кутлиярова Р.Ф. Правовой режим имущества сельскохозяйственных кооперативов в России // Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук / Казанский государственный университет им. В.И. Ульянова-Ленина. Казань, 2008.
  10. Кутлиярова Р.Ф. Правовой режим паевого и неделимого фондов сельскохозяйственного кооператива // Право и политика. 2007. №10. С. 66-72.
  11. Кутлиярова Р.Ф. Имущественная ответственность сельскохозяйственного кооператива по своим обязательствам // Право: теория и практика. 2008. № 6. С. 18.
  12. Нечаева Т.В., Кирилин А.В. Комментарий к Федеральному закону от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (постатейный). 2-е изд., перераб. и доп. М.: Деловой двор, 2013. 368 с.

Электронное периодическое издание зарегистрировано в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), свидетельство о регистрации СМИ — ЭЛ № ФС77-41429 от 23.07.2010 г.

Соучредители СМИ: Долганов А.А., Майоров Е.В.

Государственные гарантии на государственной гражданской службе.

Слово «гарантия» происходит от французского «garantie», что означает ручательство; условие, обеспечивающее что-либо. Согласно ст. 164 ТК РФ под гарантиями понимаются средства, способы и условия, с помощью которых обеспечивается осуществление предоставленных работникам прав в области социально-трудовых отношений.

Необходимость закрепления гарантий обусловлена спецификой прохождения гражданской службы, установлением для гражданских служащих значительного количества ограничений и запретов.

Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской федерации» выделяет основные и дополнительные гарантии гражданских служащих.

Основные государственные гарантии гражданских служащих вводятся для обеспечения правовой и социальной защищенности гражданских служащих, повышения мотивации эффективного исполнения ими своих должностных обязанностей, укрепления стабильности профессионального состава кадров гражданской службы.

К основным гарантиям относятся:

Установление равных условий оплаты труда, а также сопоставимых показатели оценки эффективности результатов профессиональной служебной деятельности при замещении соответствующих должностей гражданской службы. Таким образом, по общему правилу гражданским служащим, занимающим равные должности, выполняющим сходные должностные обязанности, должна гарантироваться равная оплата труда. Различия в оплате труда в данном случае могут быть обусловлены исключительно уровнем квалификации, образования, стажем работы, т.е. критериями, присущими конкретному гражданскому служащему.

Исходя из назначения денежного содержания гражданского служащего, как основного средства материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности гражданского служащего по замещаемой должности гражданской службы, формируется гарантия, устанавливающая право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания.

Гражданскому служащему также гарантируются условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом.

К данным условиям следует отнести обеспечение:

Видео (кликните для воспроизведения).

а) необходимой техникой и материалами надлежащего качества, в т.ч. обеспечение исправного состояния техники (своевременное проведение профилактического осмотра, ремонта, замены оборудования рабочего места: персонального компьютера, приборов освещения, связи и т.п.);

б) безопасности труда и условий, отвечающих требованиям охраны и гигиены труда;

в) информацией, необходимой для выполнения должностных обязанностей;

г) удовлетворение бытовых нужд, связанных с исполнением должностных обязанностей.

Гражданским служащим предоставляется гарантия на отдых. Данная гарантия реализуется посредством установления нормальной продолжительности служебного времени (пятидневной рабочей недели продолжительностью 40 часов), предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков.

Гражданскому служащему предоставляется гарантия на медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет.

Гражданскому служащему гарантируется обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы либо сохранение денежного содержания при временной нетрудоспособности, а также на время прохождения обследования в медицинской организации, оказывающей специализированную медицинскую помощь.

В развитие вышеуказанной гарантии гражданскому служащему гарантируются выплаты по обязательному государственному страхованию.

Гражданскому служащему гарантируется возмещение расходов, связанных со служебными командировками.

При назначении гражданского служащего в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, гражданскому служащему гарантируется возмещение:

Читайте так же:  Производственная характеристика на медико социальную экспертизу образец

а) расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи к месту службы в другую местность в пределах РФ, за счет средств государственного органа, в который гражданский служащий направляется в порядке ротации;

б) расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность в пределах РФ после расторжения срочного служебного контракта или освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения с гражданской службы, за счет средств государственного органа, в котором гражданский служащий замещал последнюю должность гражданской службы.

Гарантируется обеспечение гражданского служащего, назначенного в порядке ротации на должность гражданской службы в государственный орган, расположенный в другой местности в пределах РФ, служебным жилым помещением, а при отсутствии по новому месту службы служебного жилого помещения — возмещение гражданскому служащему расходов на наем (поднаем) жилого помещения. В случае, если гражданский служащий является нанимателем жилого помещения по договору социального найма по прежнему месту прохождения гражданской службы, договор социального найма жилого помещения с гражданским служащим не может быть расторгнут по требованию наймодателя в течение срока действия срочного служебного контракта о замещении должности гражданской службы в порядке ротации.

Гражданскому служащему и членам его семьи должна быть гарантирована защита от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей.

Одной из важнейших гарантий является гарантирование гражданскому служащему государственного пенсионного обеспечения.

Федеральные государственные гражданские служащие при наличии стажа государственной гражданской службы не менее 15 лет и замещении должности федеральной государственной гражданской службы не менее 12 полных месяцев имеют право на пенсию за выслугу лет при увольнении с федеральной государственной гражданской службы. Пенсия за выслугу лет назначается в размере 45 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего. За каждый полный год стажа государственной гражданской службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3 процента среднемесячного заработка. При этом общая сумма пенсии за выслугу лет и страховой части трудовой пенсии по старости либо общая сумма пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов среднемесячного заработка федерального государственного гражданского служащего.

В случае освобождения гражданского служащего от замещаемой должности в связи с избранием или назначением на государственную должность, избранием на выборную должность в органе местного самоуправления, избранием (делегированием) на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе, условия пенсионного обеспечения данного гражданского служащего устанавливаются по его выбору.

Таким образом, гражданский служащий вправе претендовать на пенсионное обеспечение лишь по одному основанию — либо как гражданский служащий, либо как лицо, занимающее государственную должность, выборную должность местного самоуправления, выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном органе.

Согласно Федеральному закону «О государственной гражданской службе Российской федерации» вышеуказанный перечень основных гарантий, предоставляемых гражданским служащим, не является исчерпывающим. Гражданским служащим федеральными законами могут предоставляться также иные государственные гарантии. В настоящее время федеральными законами не предусматривается установление каких-либо иных гарантий гражданским служащим.

В отличие от основных гарантий, обеспечение которых является обязательным, дополнительные гарантии имеют факультативный характер. Их предоставление законодатель связывает с наличием определенных условий. Таким условием, например, является наличие финансовых возможностей для предоставления дополнительных гарантий в соответствующем бюджете.

Гражданским служащим может предоставляться право на дополнительное профессиональное образование с сохранением на этот период замещаемой должности гражданской службы и денежного содержания.

Основанием для направления гражданского служащего на дополнительное профессиональное образование являются:

1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной основе;

2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе;

3) результаты аттестации гражданского служащего;

4) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы.

По общему правилу повышение квалификации гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, но не реже одного раза в три года. Однако в связи с отсутствием в соответствующих бюджетах необходимых финансовых средств (особенно в бюджетах субъектов РФ) предоставление указанной гарантии в установленные сроки не представляется возможным.

При определенных условиях гражданским служащим может предоставляться право на транспортное обслуживание, обеспечиваемое в связи с исполнением должностных обязанностей, в зависимости от категории и группы замещаемой должности гражданской службы, а также компенсация за использование личного транспорта в служебных целях и возмещение расходов, связанных с его использованием.

Гражданским служащим может предоставляться право на замещение иной должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы или упразднении государственного органа.

Предоставление данной гарантии связано со следующими условиями:

а) наличием соответствующей должности в государственном органе, в котором гражданский служащий замещал должность, или в ином государственном органе;

б) наличием у гражданского служащего преимущественного права на замещение иной должности гражданской службы (связанного с уровнем образования, квалификацией и др.).

Гражданскому служащему может быть предоставлено право на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения один раз за весь период гражданской службы.

Закрепленный перечень дополнительных государственных гарантий, предоставляемых гражданским служащим, не является исчерпывающим. Законодателем предусматривается возможность предоставления гражданским служащим иных дополнительных государственных гарантий.

Гражданскому служащему гарантируются. Какие права и гарантии у гражданских служащих?

В России такие должности занимают примерно 1,5 млн человек. Государственные гарантии для госслужащих регламентированы Федеральным законом от 27.07.2004 N 79-ФЗ.

Читайте так же:  Кому начисляется социальная пенсия

Как известно, власть в России делится на три ветви: исполнительную, законодательную и судебную, каждая из которых включает в себя конкретные органы — федеральные (центральные) или региональные. Люди, занимающие такие должности, реализуют гражданскую службу. Чиновники при осуществлении своей деятельности руководствуются правовыми источниками.

В 79-ФЗ «О гражданской государственной службе» закреплены главные принципы и условия работы в структурах власти. В статье 4 этого закона перечислены основные идеи, которыми руководствуются государственные служащие. Это профессионализм, законность, компетентность, равноправие, направленность действий на защиту прав людей, взаимодействие с общественными организациями, доступность информации. В законодательстве также определяются варианты формирования связи между государственной и гражданской службой. Должны быть учтены трудовые обязательства и условия, рабочий стаж, государственные гарантии гражданских служащих. Денежное содержание лиц обеспечивается за счет средств регионального или федерального бюджета.

Похожие материалы

Где существует государство, там и существует гражданская служба. Все преобразования российском обществе стремительно меняют его социальный облик. В таких условиях особую роль приобретает государственная служба, как специальный вид управленческой деятельности. Одной из задач политики есть создание системы социальной защиты государственных служащих. Наличие сильной социальной и правовой защищенности государственных служащих создает условия для притока и закрепления на государственной службе наиболее компетентных и добросовестных граждан.[12] Прежде чем перейти к вопросу о социальной защите государственных служащих, необходимо понять, что есть социальная защищенность населения вообще.

Понятие “социальная защищенность ” отражает многообразие связей человека и общества, благодаря которым осуществляется жизнедеятельность граждан, раскрытие и использование их способностей. Именно труд дает достаточные средства для действенной социальной защиты.

Социальная защита государственных служащих не должна ограничиваться их материальным обеспечением, но учитывать их психологию, самоуважение и признание со стороны коллег, начальства, общества в целом.

Под гарантиями на государственной службе понимаются различного рода денежные возмещения дополнительных затрат и ограничений, возникающих в связи с выполнением служащими служебных заданий. Компенсируя трудности государственной службы, они как бы уравновешивают ее правовой режим, предоставляя гражданским служащим определенные льготы и преимущества по сравнению с другими категориями работников.

Эти гарантии называются государственными и устанавливаются Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ (гл. II).

Основная цель государственных гарантий гражданских служащих — обеспечение их правовой и социальной защищенности. Государственные гарантии гражданских служащих существенно отличаются от мер социальной защиты других групп населения.

Государство предоставляет всем гражданским служащим РФ следующие основные государственные гарантии: равные условия оплаты труда; право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания; отдых гражданского служащего; медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи; обязательное государственное социальное страхование; выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных законами; возмещение расходов, связанных со служебными командировками; защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей; государственное пенсионное обеспечение. [3]

Дополнительные государственные гарантии могут предоставляться гражданским служащим на основании нормативных правовых актов федеральных государственных органов или субъектов РФ при условии, что у них имеются финансовые возможности.

Данные гарантии предоставляются государственным гражданским служащим строго дифференцированно: только в соответствии с замещаемой гражданским служащим категорией и группой должностей. Чем выше должностной уровень чиновника, тем шире круг его социальных гарантий и льгот.[5]

Через предоставление социальных гарантий, наряду с другими конституционными правами, реализуется конституционное право граждан, замещающих должности государственной гражданской службы, на социальное обеспечение.

Конституция России каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39, ч. 1). При общем равенстве прав на социальное обеспечение для отдельных категорий граждан, исходя из особенностей их правового положения, законодательством предусмотрен иной, отличный от общего, порядок социального обеспечения. Одной из таких категорий являются государственные гражданские служащие.

Специфика государственной службы России как профессиональной служебной деятельности граждан России по обеспечению исполнения соответствующих полномочий органов государственной власти предопределяет особый правовой статус государственных служащих. Исходя из особенностей этого статуса, законодатель вправе с помощью специального правового регулирования устанавливать для государственных служащих определенные социальные гарантии в зависимости от вида, продолжительности, условий прохождения государственной службы и положения, занимаемого конкретной категорией государственных служащих в иерархических системах федеральной государственной службы и государственной службы субъектов Российской Федерации.

Далеко не все проблемы в сфере социального обеспечения государственных служащих к настоящему времени получили соответствующее правовое урегулирование. Одной из причин обилия нерешенных проблем в сфере социального обеспечения федеральных государственных гражданских служащих является недостаточное теоретическое обоснование соответствующих вопросов в работах, посвященных государственной гражданской службе.

Кто имеет право на госслужбу?

Каждый дееспособный гражданин имеет право поступить на гражданскую службу. При этом он должен отвечать определенным требованиям, например, отсутствие второго гражданства, полное владение русским языком. Поступление на службу осуществляется на конкурсной основе. При этом оценивается профессиональная подготовка кандидатов во власть. Если проверка покажет соответствие опыта и знаний установленным требованиям, то человек будет принят на службу. Объем опыта и знаний оценивается специальной конкурсной комиссией.

Служебная неприкосновенность

Согласно законодательству, гражданскому служащему гарантируется служебная неприкосновенность. Наличие этого статуса позволяет оградить их от привлечения к уголовному или гражданскому преследованию. Однако они не освобождаются от ответственности, если совершают преступные деяния. Они пользуются гарантией неприкосновенности в течение всего периода осуществления полномочий. Неприкосновенность гражданского служащего означает, что этих должностных лиц невозможно привлекать к уголовной и гражданской ответственности, а также применять к ним суровые меры административных наказаний, без согласия на это органа, в котором они несут службу. Необходимо обратить внимание, что чиновники обладают неприкосновенностью только до того момента, пока срок действия их полномочий не закончится.

Читайте так же:  Льготы пенсионерам аэрофлота

Виды гарантий

Закон разделяет их на две категории — это основные и дополнительные государственные гарантии гражданских служащих. Первые предназначены для всех категорий чиновников, вторые – это те, которые предусмотрены для трудящихся отдельных субъектов РФ или государственных органов. В законодательстве также определяются функции и целевое назначение государственных гарантий для гражданских госслужащих.

Гарантии гражданским служащим: понятие

Каждое государство, чтобы быть управляемым и сильным, должно заботиться о чиновниках – людях, которые проводят в жизнь государственные решения.

Из обязанности каждой страны предоставлять гражданским служащим необходимые социальные и экономические гарантии вытекает долг определенного государственного органа, в котором чиновник служит, компенсировать все издержки, обусловленные его деятельностью.

Под гарантиями понимают различного вида денежные возмещения ограничений и дополнительных затрат, возникающих ввиду выполнения сотрудниками своих служебных заданий. При этом чиновнику гарантируется, в первую очередь, возмещение тех запретов, правоограничений и требований, которые ему предъявлены во время прохождения службы. Компенсируя трудности такой государственной деятельности, они призваны уравновешивать правовой режим, предоставляя сотрудникам льготы и некоторые преимущества в сравнении с другими категориями трудящихся.

Подобные гарантии являются государственными и установлены они ФЗ от 27.07.2004 г. № 79 (гл. II). Они значительно отличаются от прочих мер соцзащиты других категорий населения.

Дополнительные привилегии

Наряду с основными гарантиями, предусмотренными федеральным законодательством или правовыми актами субъектов, могут также предоставляться добавочные. В перечень дополнительных государственных гарантий гражданским служащим входят:

  1. Право на повышение квалификации, переподготовку и стажировку с сохранением на этот промежуток времени замещаемой должности и финансового содержания. Такая гарантия может быть реализована при наличии определенных оснований: назначения на другую должность в порядке карьерного роста; включения на конкурсной основе в кадровый резерв; по итогам аттестации.
  2. Право на обслуживание транспорта, что обеспечивается на основании исполнения некоторых обязанностей в зависимости от должности на гражданской службе. Положена также компенсация за использование в служебных целях личного транспорта, причем компенсируются также расходы, связанные с его использованием.
  3. Право на замещение другой должности на гражданской службе при ликвидации или реорганизации того или иного госоргана либо после сокращения количества должностей.
  4. Гражданскому служащему гарантируется предоставление единовременной субсидии на покупку жилья однократно за все время прохождения гражданской госслужбы. Делается это в определенном порядке и на условиях, которые регламентированы в законе.
  5. Иные государственные гарантии. Этот пункт предусматривает возможность расширения сферы дополнительных гарантий для этой категории трудящихся.

Социальные гарантии

Одной из главных задач политики является создание наиболее эффективной системы социальной защиты гражданских служащих. Наличие сильной правовой и социальной огражденности этих лиц создает условия закрепления на государственной службе и притока наиболее добросовестных и компетентных граждан.

Термин «социальная защищенность» означает многообразие связей общества и человека, благодаря которым обеспечивается жизнедеятельность граждан, использование и раскрытие их способностей. Социальная защита служащих не должна ограничиваться исключительно материальным обеспечением, а еще и учитывать их самоуважение, психологию и признание со стороны начальства, коллег, общества в целом.

Социальные гарантии государственным гражданским служащим включают обязательное социальное страхование на утрату трудоспособности в процессе выполнения своей деятельности или заболевания, либо сохранение денежного довольствия при временной нетрудоспособности. ФЗ № 79 устанавливает обязательное социальное страхование чиновников в полном объеме.

В перечень подобных гарантий входят:

  • защиту от профессиональных болезней и несчастных случаев;
  • медицинский полис;
  • страхование случаев утраты трудоспособности или заболевания;
  • государственное пенсионное обеспечение;
  • страхование от безработицы.

Основные гарантии

Основными государственными гарантиями гражданских служащих в РФ являются:

  1. Право чиновника на получение материального содержания (своевременно и в полном объеме).
  2. Равные для всех лиц на работе условия оплаты труда.
  3. Оптимальные условия прохождения службы, которые обеспечивают исполнение должностных обязанностей с учетом должностного регламента.
  4. Отдых чиновника.
  5. Медицинская защита служащего и членов его семьи.
  6. Социальное страхование, являющееся обязательным, а также выплаты по нему в случаях, порядке и размерах, регламентированными законами.
  7. Возмещение расходов, обусловленных переездом служащего и его семьи в иную местность при переводе его в иной государственный орган.
  8. Возмещение расходов, которые связаны с рабочими командировками.
  9. Гражданскому служащему гарантируется защита его самого и его семьи от угроз, насилия и подобных неправомерных действий, связанных с исполнением этим лицом своих должностных обязанностей.
  10. Пенсионное обеспечение.

Отпуск

Ежегодный отпуск гражданского служащего должен состоять из основного и дополнительного. Длительность первого зависит от категории замещаемых должностей. Он составляет 30 дней для старших, младших, ведущих категорий должностей и 35 дней для высших и главных. Дополнительные отпуска предоставляются гражданским служащим за ненормированный рабочий день и выслугу лет. Гражданские служащие, которые замещают главные и высшие группы должностей и для которых устанавливается ненормированный рабочий день, получают на него право. Наибольшая длительность основного и дополнительного отпусков не должна превышать 40 и 45 дней в зависимости от категории должностей.

Видео (кликните для воспроизведения).

Таким образом, одной из новых мер гарантии государственным служащим является защита его от незаконных деяний. Объем и уровень их зависит от его квалификации.

Источники

Гарантии государственных служащих
Оценка 5 проголосовавших: 1

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here