Гарантии лицам районы крайнего

Статья 4. Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Информация об изменениях:

Федеральным законом от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ в статью 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2015 г.

Статья 4 . Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в части шестой статьи 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, являются расходными обязательствами субъектов Российской Федерации.

Гарантии и компенсации, установленные для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Гарантии и компенсации, установленные для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, осуществляются за счет средств работодателя.

ГАРАНТ:

См. комментарии к статье 4 настоящего Федерального закона

http://base.garant.ru/10102007/1b93c134b90c6071b4dc3f495464b753/

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (с изменениями и дополнениями)

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I
«О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

С изменениями и дополнениями от:

2 июня 1993 г., 8 января 1998 г., 27 декабря 2000 г., 6 августа, 30 декабря 2001 г., 10 января 2003 г., 22 августа, 29 декабря 2004 г., 24 июля 2009 г., 2 июля 2013 г., 2 апреля, 21 июля, 31 декабря 2014 г., 16 октября 2017 г., 7 марта 2018 г.

ГАРАНТ:

См. Инструкцию о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденную приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2

См. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный постановлением СМ СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029

См. комментарий к настоящему Федеральному закону

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

ГАРАНТ:

См. комментарии к преамбуле настоящего Федерального закона

Президент Российской Федерации

Дом Советов России

19 февраля 1993 года.

Нормы Закона распространяются на лиц, работающих по найму постоянно или временно, в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, выплачивается процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в данных районах, кроме установленных дополнительных отпусков, предоставляемых на общих основаниях, устанавливается в качестве компенсации ежегодный дополнительный отпуск. Лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта, в том числе личным.

Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-I «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

Настоящий Закон вводится в действие с 1 июня 1993 г.

Текст Закона опубликован в «Российской газете» от 16 апреля 1993 г., N 73, в Ведомостях РФ от 22 апреля 1993 г., N 16, ст. 551

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Федеральный закон от 7 марта 2018 г. N 56-ФЗ

Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.

Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.

Федеральный закон от 31 декабря 2014 г. N 519-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении девяноста дней со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Действие положений части второй статьи 4 и части шестой статьи 35 настоящего Закона (в редакции Федерального закона от 21 июля 2014 г. N 231-ФЗ) распространяется на правоотношения, возникшие с 16 мая 2013 г.

Федеральный закон от 21 июля 2014 г. N 216-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2015 г.

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 55-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 апреля 2014 г. N 50-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 2 июля 2013 г. N 185-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 сентября 2013 г.

Федеральный закон от 24 июля 2009 г. N 213-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2010 г.

Федеральный закон от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ (в редакции Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 199-ФЗ)

Изменения вступают в силу с 1 января 2005 г.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. N 8-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении одного месяца со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. N 196-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 июля 2002 г.

Федеральный закон от 6 августа 2001 г. N 110-ФЗ

Изменения вступают в силу с 1 января 2002 г.

Федеральный закон от 27 декабря 2000 г. N 151-ФЗ

Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона

Федеральный закон от 8 января 1998 г. N 4-ФЗ

Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2288

Статья 2 (в части утверждения ВС РФ перечня районов), часть первая статьи 10 (в части установления ВС РФ районного коэффициента к заработной плате и порядка его выплаты); часть первая статьи 11 (в части установления ВС РФ размера и порядка выплаты процентной надбавки к заработной плате) настоящего Закона признаны не действующими и не подлежащими применению

Закон РФ от 2 июня 1993 г. N 5082-I

Изменения вступают в силу с момента введения в действие Закона Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях»

© ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 2020. Система ГАРАНТ выпускается с 1990 года. Компания «Гарант» и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ.

http://base.garant.ru/10102007/

Статья 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

СТ 313 ТК РФ.

Государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера
и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными
законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами
и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными
правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями,
локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих
субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.

Комментарий к Ст. 313 Трудового кодекса РФ

1. Нормативно-правовое регулирование труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется наряду с ТК РФ также Законом РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и целым рядом подзаконных нормативных правовых актов, в том числе бывшего СССР.

Применять подзаконные нормативные правовые акты, в том числе бывшего СССР, следует с учетом положений не только ТК РФ, но и актов высших судебных органов — ВС РФ и КС РФ, существенно корректирующих ряд норм подзаконных актов (см. ст. ст. 314, 325 ТК РФ и комментарий к ним).

2. Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, приведен в Постановлении Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера». Данный перечень постоянно дополняется и в настоящее время включает следующие районы:

а) районы Крайнего Севера:

все острова Северного Ледовитого океана и его морей, а также Берингова и Охотского морей;

Мурманская область — за исключением г. Кандалакши с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов;

Архангельская область — Ненецкий автономный округ и г. Северодвинск с территорией, находящейся в административном подчинении Северодвинского городского Совета народных депутатов; Мезенский, Лешуконский, Пинежский районы;

Коми АССР — г. Воркута и Инта с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов, Печора, Печорский, Ижемский, Усть-Цилемский и Усинский районы, с. Усть-Лыжа с подчиненной ему территорией;

Тюменская область — Ямало-Ненецкий автономный округ; Березовский и Белоярский районы Ханты-Мансийского автономного округа — Югры;

Красноярский край — Таймырский (Долгано-Ненецкий) и Эвенкийский автономные округа; г. Игарка и Норильск с территориями, находящимися в административном подчинении их городских Советов народных депутатов; Северо-Енисейский и Туруханский районы;

Иркутская область — Катангский район;

Чукотский автономный округ;

Республика Карелия — Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы; г. Костомукша;

Хабаровский край — Аяно-Майский и Охотский районы;

Сахалинская область — Курильский, Ногликский, Охинский, Северо-Курильский и Южно-Курильский районы; г. Оха;

Республика Тыва — Монгун-Тайгинский, Тоджинский районы; Шынаанская сельская администрация Кызылского района;

б) местности, приравненные к районам Крайнего Севера:

Мурманская область — г. Кандалакша с территорией, находящейся в административном подчинении Кандалакшского городского Совета народных депутатов;

Коми АССР — Вуктыльский, Ижемский, Княжпогостский, Койгородский, Корткеросский, Печорский, Прилузский, Сосногорский, Сыктывдинский, Сысольский, Троицко-Печорский, Удорский, Усть-Вымский, Усть-Куломский, Усть-Цилемский районы; г. Печора и Ухта с территорией, находящейся в административном подчинении Ухтинского городского Совета народных депутатов, г. Сыктывкар; Усть-Лыжинский сельсовет Увинского района; г. Петрозаводск, Сортавала, Костомукша;

Коми-Пермяцкий автономный округ — Гайнский, Косинский и Кочевский районы;

Республика Карелия — Кондопожский, Лахденпохский, Медвежьегорский, Муезерский, Олонецкий, Питкярантский, Прионежский, Пряжинский, Пудожский, Сегежский, Суоярвский; Беломорский, Калевальский, Кемский, Лоухский районы; г. Петрозаводск, Сортавала, Костомукша;

Тюменская область — Ханты-Мансийский автономный округ, Уватский район;

Томская область — Александровский, Бакчарский, Верхнекетский, Каргасокский, Колпашевский, Кривошеинский, Молчановский, Парабельский, Тегульдетский и Чаинский районы; г. Колпашево и Стрежевой;

Красноярский край — Богучанский, Енисейский, Кежемский и Мотыгинский районы; г. Енисейск и Лесосибирск с территорией, находящейся в административном подчинении Лесосибирского городского Совета народных депутатов;

Иркутская область — Бодайбинский, Братский, Казачинско-Ленский, Киренский, Мамско-Чуйский, Нижнеилимский, Усть-Илимский и Усть-Кутский районы; г. Бодайбо, Усть-Илимск, Усть-Кут и Братск с территорией, находящейся в административном подчинении Братского городского Совета народных депутатов;

Бурятская АССР — Баунтовский, Северо-Байкальский, Баргузинский, Курумканский, Муйский и Окинский районы;

Читинская область — Каларский, Тунгиро-Олекминский и Тунгокоченский районы;

Амурская область — Зейский, Селемджинский и Тындинский районы; г. Зея и Тында с территорией, находящейся в административном подчинении Тындинского городского Совета народных депутатов;

Приморский край — Дальнегорский, Кавалеровский, Ольгинский и Тернейский районы; рабочий поселок Восток Красноармейского района с территорией, находящейся в административном подчинении Востокского поселкового Совета народных депутатов; Богуславецкий, Вострецовский, Дальнекутский, Измайлихинский, Мельничный, Рощинский и Таежненский сельсоветы Красноармейского района;

Хабаровский край — Ванинский, Верхнебуреинский, Комсомольский, Николаевский, имени Полины Осипенко, Советско-Гаванский, Солнечный, Тугуро-Чумиканский и Ульчский районы; г. Амурск, Комсомольск-на-Амуре, Николаевск-на-Амуре и Советская Гавань; рабочий поселок Эльбан Амурского района с территорией, находящейся в административном подчинении Эльбанского поселкового Совета народных депутатов; Вознесенский, Падалинский, Ачанский, Джуенский, Омминский сельсоветы Амурского района;

Сахалинская область — все местности, за исключением местностей, перечисленных в перечне районов Крайнего Севера;

Республика Тыва — Бай-Тайгинский, Барун-Хемчикский, Дзун-Хемчикский, Каа-Хемский, Кызылский (за исключением территории Шынаанской сельской администрации), Овюрский, Пий-Хемский, Сут-Хольский, Тандинский, Тес-Хемский, Чаа-Хольский, Чеди-Хольский, Улуг-Хемский, Эрзянский районы; город Кызыл;

Республика Горный Алтай — Кош-Агачский и Улаганский районы.

3. Особые правила предоставления гарантий и компенсаций установлены в отношении командированных работников и совместителей.

Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утв. Приказом Министерства труда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2, предусматривает следующие правила.

Работникам, командированным в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности из других местностей страны для выполнения монтажных, наладочных и строительных работ, льготы и компенсации не предоставляются. Если непосредственно после истечения установленного законодательством срока командировки указанные лица переводятся на постоянную работу в районы Крайнего Севера или в приравненные к ним местности, то им предоставляются соответствующие льготы и компенсации. При этом в стаж, дающий право на получение процентных надбавок к заработной плате, льгот при назначении пенсий, засчитывается весь период непрерывного нахождения в командировке.

Работникам экспедиций, круглогодичных партий, нефтегазоразведок, отрядов, расположенных (базирующихся) в указанных районах и местностях, льготы и компенсации предоставляются. Эти льготы предоставляются также работникам экспедиций и других геологоразведочных, топографо-геодезических организаций, расположенных (базирующихся) вне районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, направленным на работу в указанные районы и местности в круглогодичные партии, нефтегазоразведки, отряды.

Работникам, направленным в служебные командировки и временно на период проведения полевых работ в районы Крайнего Севера и в приравненные к ним местности с предприятий, расположенных в других районах страны, указанные льготы не предоставляются.

4. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предоставляются работникам только по основному месту работы (ст. 287 ТК РФ).

http://www.trudkod.ru/chast-4/razdel-12/glava-50/st-313-tk-rf

Гарантии лицам районы крайнего

О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

(с изменениями на 7 марта 2018 года)

Документ с изменениями, внесенными:
Законом Российской Федерации от 2 июня 1993 года N 5082-1 (вступил с силу с 1 июня 1993 года);
Указом Президента Российской от 24 декабря 1993 года N 2288 (вступил с силу с 25 декабря 1993 года);
Федеральным законом от 8 января 1998 года N 4-ФЗ (Российская газета, N 5, 13.01.98);
Федеральным законом от 27 декабря 2000 года N 151-ФЗ (Российская газета, N 247, 29.12.2000);
Федеральным законом от 6 августа 2001 года N 110-ФЗ (Российская газета, N 150, 08.08.2001) (вступил в силу с 1 января 2002 года);

Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 196-ФЗ (Российская газета, N 256, 31.12.2001);
Федеральным законом от 10 января 2003 года N 8-ФЗ (Российская газета, N 4, 14.01.2003);
Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ (Российская газета, N 188, 31.08.2004) (о порядке вступления в силу см. статью 155 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ) (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 29 декабря 2004 года N 199-ФЗ);
Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ (Российская газета, N 138, 29.07.2009) (о порядке вступления в силу см. статью 41 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 213-ФЗ);
Федеральным законом от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 08.07.2013) (о порядке вступления в силу см. статью 163 Федерального закона от 2 июля 2013 года N 185-ФЗ);
Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 50-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.04.2014);
Федеральным законом от 2 апреля 2014 года N 55-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 02.04.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 3 Федерального закона от 2 апреля 2014 года N 55-ФЗ);
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (о порядке вступления в силу см. статью 2 Федерального закона от 21 июля 2014 года N 231-ФЗ);
Федеральным законом от 21 июля 2014 года N 216-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 22.07.2014) (вступил в силу с 1 января 2015 года);
Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 519-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 31.12.2014, N 0001201412310043) (о порядке вступления в силу см. статью 23 Федерального закона от 31 декабря 2014 года N 519-ФЗ);
Федеральным законом от 16 октября 2017 года N 293-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 16.10.2017, N 0001201710160056);
Федеральным законом от 7 марта 2018 года N 56-ФЗ (Официальный интернет-портал правовой информации www.pravo.gov.ru, 07.03.2018, N 0001201803070037).

Настоящий Закон устанавливает государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Действие настоящего Закона

Действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях (часть в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ .

Статья 2. Порядок определения перечня районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей

Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ .

Статья 3. Законодательство Российской Федерации о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Статья 4. Финансовое обеспечение гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Статья 5. Гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа

Гарантии в области занятости населения, оплаты труда, продолжительности отпусков, льгот для отдельных категорий населения, социального страхования и пенсионного обеспечения, медицинского обслуживания, порядок установления трудового стажа регулируются Трудовым кодексом Российской Федерации, законодательством Российской Федерации в области социального страхования, пенсионного обеспечения и занятости населения (статья в редакции, введенной в действие с 1 января 2005 года Федеральным законом от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ .

http://docs.cntd.ru/document/9005409

Статья ТКРФ 313. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях

Комментарий к статье 313

1. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. в ст. 313 ТК уточнены источники правового регулирования гарантий и компенсаций в северных районах и местностях, в частности, теперь государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, могут устанавливаться не только Трудовым кодексом и другими федеральными законами, но и иными нормативными правовыми актами РФ (постановлениями Правительства, Минздравсоцразвития и т. д.).

2. В настоящее время развивает нормы гл. 50 главным образом Закон РФ от 19 февраля 1993 г. N 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (в ред. от 29 декабря 2004 г.).

В силу ч. 1 ст. 423 ТК этот Закон продолжает действовать в части, не противоречащей ТК.

По тому же принципу сохраняет свое действие целый ряд нормативных правовых актов, принятых во времена СССР, в частности:

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 г. «Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;

Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 сентября 1967 г. N 1908-VII «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера»;

Постановление Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, утвердившее Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1967 г. и от 26 сентября 1967 г. о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях;

Инструкция о порядке предоставления социальных гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с действующими нормативными актами, утвержденная Приказом Минтруда РСФСР от 22 ноября 1990 г. N 2.

3. Север — это высокоширотная часть территории РФ, характеризующаяся суровыми природно-климатическими условиями и повышенными затратами на производство продукции и жизнеобеспечение населения. Такое определение было дано в ст. 1 утратившего силу Федерального закона от 19 июня 1996 г. N 78-ФЗ «Об основах государственного регулирования социально-экономического развития Севера Российской Федерации».

Статьи гл. 50 ТК регулируют особенности труда в таких условиях и порядок возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников (а в ряде случаев и членов их семей).

Другие вопросы, связанные с работой в указанных районах и местностях, но возникающие после прекращения трудовых отношений (например, после выхода на пенсию или приобретения статуса безработного), регламентируются иным (не трудовым) законодательством (см. ст. 327).

4. Нормы об особенностях регулирования труда в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях содержатся не только в гл. 50, но и в ряде других статей ТК, например в ст. 59, где предусмотрена возможность заключения срочного трудового договора при переезде работника в указанные районы и местности.

5. С учетом ст. 1 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» действие гл. 50 распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно (т. е. заключивших трудовой договор о постоянной или временной работе) в организациях, расположенных в указанных районах и местностях, независимо от форм собственности.

В упомянутой норме речь идет только об организациях, что не соответствует смыслу ст. 313 ТК, которая охватывает и работодателей — физических лиц. Из последнего и стоит исходить в силу более высокой юридической силы Трудового кодекса по сравнению с другими законами.

6. В районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях часто приходится работать в условиях низких температур. В связи с этим работники имеют право на специальные перерывы для обогревания и отдыха в течение рабочего дня (смены), включаемые в рабочее время (см. ст. 109 ТК).

7. В соответствии со ст. 2 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» перечень таких районов и местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством РФ.

В настоящее время действует Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029 (с многочисленными изменениями и дополнениями, внесенными в него актами СССР и РФ). Для использования в практической работе можно опираться на письмо Минтруда России и Пенсионного фонда РФ от 28 мая 1998 г. N 1707-14/06-28/4114, которое содержит обобщенный с учетом всех изменений и дополнений Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера.

8. Статья 313 ТК основана на ст. 3 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» с одним существенным противоречием: ч. 1 ст. 313 ТК говорит об установлении гарантий и компенсаций нормативными правовыми актами РФ независимо от источника финансирования, а ст. 3 названного Закона РФ увязывает установление гарантий теми же актами, но только в случае, если указанные лица являются работниками организаций, финансируемых из федерального бюджета.

9. В ст. 4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» предусмотрено, что гарантии и компенсации, установленные:

Нормативными правовыми актами РФ, — являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета;

Для граждан, работающих в организациях, финансируемых из бюджетов субъектов Российской Федерации, — являются расходными обязательствами этих субъектов;

Для лиц, работающих в организациях, финансируемых за счет местных бюджетов, — являются расходными обязательствами муниципальных образований;

Для граждан, работающих в организациях, не относящихся к бюджетной сфере, — осуществляются за счет средств работодателя.

Государственные гарантии и компенсации устанавливаются только ТК и иными нормативными правовыми актами РФ и представляют собой своего рода обязательный федеральный минимум, который должны соблюдать все без исключения работодатели независимо от форм собственности и источников финансирования.

11. Гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, предусмотренные ч. 2 ст. 313 ТК, являются дополнительными по сравнению с государственными. Они не должны, а лишь могут устанавливаться, исходя из финансовых возможностей субъектов Российской Федерации, муниципальных образований и работодателей.

Таким образом, здесь будет иметь место улучшение правового положения работников по сравнению с обязательным федеральным минимумом. Это улучшение может выражаться, например, в установлении видов гарантий или компенсаций, которые отсутствуют в ТК и иных нормативных правовых актах РФ, либо в увеличении размеров компенсационных выплат по отношению к тем, что установлены на основании ч. 1 ст. 313 ТК.

12. В ч. 2 ст. 313 ТК также дан перечень источников, которые могут устанавливать дополнительные гарантии и компенсации: законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления, коллективные договоры, соглашения, локальные нормативные акты.

В данном перечне отсутствуют трудовые договоры. Тем не менее они также могут регулировать рассматриваемые вопросы на основании общих норм ТК (см. ст. 9).

13. Если дополнительные гарантии и компенсации установлены в соответствии с ч. 2 ст. 313 ТК (например, коллективным договором или законом какого-либо субъекта РФ), то они становятся обязательными к применению (у конкретного работодателя либо у всех работодателей, расположенных в соответствующем регионе) наряду с государственными (федеральными) гарантиями и компенсациями.

14. Отсутствие у работодателей средств не является основанием для отказа работникам в предоставлении гарантий и компенсаций, установленных в соответствии со ст. 313 ТК.

При наличии таких фактов работники могут обратиться за защитой своих прав в суд.

15. Статья 313 ТК не связывает предоставление гарантий и компенсаций с заключением срочного трудового договора о работе в северных районах (см. ст. 324 ТК) либо вида трудового договора, поэтому право на них возникает и при наличии договора на неопределенный срок, а также договора о сезонной или временной работе.

16. В ст. 287 ТК установлено, что совместители имеют право на северные гарантии и компенсации только по основному месту работы.

17. Об особенностях предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях вахтовым методом, см. ст. 302 ТК.

18. О понятии гарантий и компенсаций см. ст. 164 ТК.

Комментарии к Трудовому кодексу Российской Федерации

http://hr-portal.ru/article/statya-tkrf-313-garantii-i-kompensacii-licam-rabotayushchim-v-rayonah-kraynego-severa-i